巩文洪：捅了“马蜂窝”的女人
“土地政策30年不变，虽然可以让农民安心种地，却不能解决新增人口的土地需求。农民的合理需求不能满足，村官很难取信于民！”在第二届全国百名女村官论坛上，来自山东省的女村官巩文洪语出惊人。
临危受命，女人捅了“马蜂窝”
巩文洪，山东省郯县港上镇珩头中村党支部书记兼村委会主任。她虽在1984年就进入村委会当上了委员，但执掌珩头中村的“帅印”却是2001年的事情。
“那时，我们村矛盾特别多，是典型的上访村、包袱村和问题村。”巩文洪回忆起当时的情形仍旧记忆犹新，“原来的村支书，净想着自己的事儿，路不修，树不载，老百姓意见特大，天天去上访！”
“巩”姓在珩头中村属于大姓，巩文洪的前任就姓“巩”，是改革开放前上任的老村官，通过30多年的“经营”，势力已经很大。虽然群众对其意见颇大，但上级领导也不敢贸然将其撤换。
“我是土上土长在珩头中村的姑娘，和以前的老支书一个姓，上级为了平衡各方关系，就任命我当村支书！”巩文洪说，“当时的珩头中村已经乱得不成样子了，让我上任也是没有办法的办法。”
临危受命，巩文洪成为郯县港上镇有史以来第一个女支书。上级领导的信任，村中百姓的期盼，巩文洪誓要改变村里的落后面貌。
女人要当村里的一把手，这不啻捅了珩头中村的“马蜂窝”，原来的村支书见自己掌握的大权要落到这个女人手中，更是恼火，给巩文洪放出话来，说要雇黑社会的人把她杀掉，说要把她的孩子扔到井里去。而珩头中村的老百姓更多的则是观望与猜疑：“这个女人到底能不能扭转村里的乾坤？”
等巩文洪上任之后才发现，村里的现状让她难以施展抱负。账面上不但分文没有，反倒欠着30多万元的外债，就连两委办公的房子，也被抵押了出去。要想富，先修路，当务之急是把村里的路修好。可是，账上没钱，怎么办呢？
村里有5%的机动地，如果把这些土地流转出去不就可以筹到第一笔资金了吗？对，就这么办！经过几轮协商，巩文洪把村里的机动地全部流转了出去。
让巩文洪想不到的是，钱在手里还没有攥热乎，债主却纷纷找上门讨债来了。原来，老支书听说巩文洪要修路，马上煽动一些债主去找巩文洪的麻烦。“我当了30多年书记都没有把路修好，你一上来就瞎折腾，这也忒显你能了！”巩文洪说当时的老支书就是这个心理，“我不干，你也别想好好干！”
PK专家，土地不调怎么行
30多万饥荒是上任村干部欠下的，却要让自己用好不容易筹来的修路钱偿还，巩文洪不甘心，她就和那些债主们讲，说自己和以前的村干部不一样，她要给老百姓们办实事，上任欠的钱不是不还而是暂时不还。“作为现任的村干部，我肯定会应下以前的账。如果你们非要我现在偿还，那你们还是找他们去吧！他们有本事借，就有本事还！”巩文洪当时这样对债主们说。
那些债主本来就是被原来的支书鼓动过去捣乱的，听巩文洪这样说，想想也在理，也就不再闹了。谁知，一波未平，一波又起，由于修路牵涉临时占用村中30多户农民的土地，路还没修，县里就派来了调查组，说巩文洪乱占土地。巩文洪一打听才知道，原来有人给省里写了匿名信。“我所有的程序都符合法律规定，你怎么调查我都不怕。”果然，县里的调查组经过一段时间的明察暗访，最终还了巩文洪一个清白。
路修通了，老百姓从心眼里也彻底服了。他们没有想到，这个新上任的女人，还真是个给老百姓办实事的人。第二年，村两委换届，全村的党员不但给巩文洪投了赞成票；村民也对她寄予厚望，把村主任的交椅让她来坐。
“第一次竞选村主任的时候，我以绝对优势把原来的书记压了下去，第二次连一个竞争对手都没有！”巩文洪说，“现在的村民都非常服我！”
然而，当巩文洪谋划村中发展事务时，却遇到了难题。国家的土地政策是30年不变，其目的是让农民安心种地，给土地大胆投资。可是，这样的政策，却成了制约珩头中村发展的瓶颈。
我国第一轮土地承包是1982年，第二轮土地承包虽说是1997年，却是第一轮承包的延续。也就是说，自从包产到户以来，有些村组的土地基本就没怎么调整。珩头中村就出现了这种情况，近30年的变迁，有些户虽只剩下一两个人了，却种着六七个人的地。
“他们那么多地，根本种不了，就私下里把地‘卖’给了村里的其他人，‘买’地的人就在地里盖房子，好地得不到好利用！”让巩文洪苦恼的是，《土地管理法》中虽有“耕地之上不许建房”的规定，但“国土部门收两千块钱，就睁一只眼闭一只眼了！”
另一方面，有的户分地时只有一两个人，现在人口增加到了五六个，面临得却是无地可种的尴尬。在第二届全国百名女村官论坛上，主办方农家女杂志社邀请著名三农问题专家党国英，解读十七届三中全会出台的新政策，当党国英说土地的承包期可能由现在的30年调整为70年时，台下的巩文洪有些坐不住了。
“活着的人没有土地，死了的人却要享有。这个问题我想不明白！”巩文洪说，“专家说让土地可以流转，问题是，都是一个村同样的村民，凭什么让我出钱来流转你家的地？这不公平！”
“土地不调怎么行？如果农民的合理需求不能满足，村官很难取信于民！”巩文洪说。
畅谈现实：当好村官可真难
土地不能调整，让巩文洪感到的是无奈，老百姓到信用社贷不到款，却让巩文洪愤愤不平。“我们村有人，有地，就是缺钱，缺项目。”巩文洪说，“我们村有400多户农民，如果1/3的农户建大棚种蔬菜，也能形成规模，老百姓何愁不富？但老百姓没钱投资，只能守着土地过穷日子。”
现实的情况是，“有钱人要是办企业开工厂，贷几十万都不成问题，老百姓贷一万块钱，又是审，又是查，审完查完还说你不符合条件！”巩文洪不解地问，“老百姓要是有钱，还找你信用社干啥？”
巩文洪最大的苦恼是，村集体没有任何经济来源，想干啥都没办法干。巩文洪原计划栽些树，给村集体储存一些资源。但是，老百姓对以前吃喝玩乐的村官恨之入骨，村里前脚把树栽上，后脚就有人给拔了。老百姓说，留着也是白留，与其让他们挥霍，还不如拔了舒心。巩文洪只能把新栽的树平均分配给村民们。
除此之外，上级要求的各种达标考核，也让巩文洪觉得有些难以承受。“上级要求合作医疗参合率达到98%，但我们村只有80%的人愿意交这个钱，无论我们怎么做思想工作，剩下的20%就是不参加，我们有什么办法呢？为了完成任务，只能自己垫钱。”巩文洪说。
不过，合作医疗毕竟是国家给农民的一项福利政策，老百姓不理解，让巩文洪掏钱倒也心甘情愿。可是，现在越来越多的企业，也在通过政府，向农民伸手要钱。“今年上级让我们村有线电视达标，要求覆盖率达到60%，老百姓不愿意交钱，只能我自己掏腰包垫。”巩文洪说，“今年我垫了8200元，只收上来160元，当个村官可真不容易呀！”据巩文洪说，今年上级又给她布置了新任务，让农民入某个保险公司的保险，每人收10元钱。
“老百姓不是你的出气筒，你不能强迫他们，和上级领导，关系也不能闹僵。”巩文洪无奈地说，“除非你不干！”
据巩文洪说，这些考核或者达标，镇里的干部也没有办法。“这都是上级一层一层压下来的，上级也要考核他！”巩文洪说，“为什么我要干，我就是要争一口气，别人能干好，我照样能行！”一个事实是，村里的30万元外债，巩文洪已经还了将近20万。
烦躁的工作之余，巩文洪最愿意干的事情就是找个地方清静清净，巩文洪选择了网络。在新浪网，她开通了属于自己的博客，取名“乡村女支书”。不过，打开网页，里面却没有任何与工作有关的内容，里面净是诗歌和散文。这些都出自她自己的手笔。
巩文洪说，她这辈子最大的遗憾是没有读上大学，而当村官，纯属“有心栽桃桃不红，无意插柳柳成阴”。
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